내가 재무부 장관이라면

요약:홍콩의 2025-2026 예산 계획은 어려운 글로벌 상황 속에서 재정 규율과 경제 발전의 균형을 맞추는 데 중점을 두고 있습니다. 주요 전략으로는 재정 규율 강화, 세금 개혁, 산업 업그레이드 및 공공 복지 개선이 포함됩니다. 이러한 노력은 적자를 줄이고 장기적인 경쟁력을 강화하는 것을 목표로 하며, 특히 혁신 및 녹색 금융 분야에서의 경쟁력을 높이는 데 중점을 둡니다.

서론

2025-2026 회계연도로 접어들면서 홍콩은 상당한 경제적 도전에 직면해 있습니다. 지난 3년 동안 이 도시는 연간 1,000억 홍콩달러를 초과하는 막대한 예산 적자와 씨름해왔습니다. 2025년 3월까지 예상되는 준비금이 6,851억 홍콩달러로 감소할 것으로 보이는 가운데, 적자 통제와 경제 성장의 균형을 맞출 필요성이 절실합니다.

거시경제 배경 및 핵심 도전 과제

경제 환경

1. 현재 상태:
2. 홍콩은 여전히 "조 단위 적자"에 직면해 있으며, 적자 통제와 개발 촉진 간의 신중한 균형이 필요합니다.
3. 지정학적 긴장과 글로벌 경제 변동성 같은 불확실성, 산업 구조 조정 및 고령화 인구와 같은 국내 문제는 리스크 회복력을 강화할 필요성을 요구합니다.
4. 중소기업은 높은 임대료와 수출 변동성의 영향을 크게 받고 있으며, 금융 및 혁신 분야는 자산 관리 유입이 3.4배 증가하는 등 회복력을 보이고 있습니다.

핵심 갈등

• 단기 구제 vs. 장기 재정 건강:일회성 조치(예: 현금 지급)에서 구조적 개혁으로 전환할 필요가 있습니다.
• 공공 수요 vs. 자원 배분:고령화 인구는 의료 및 복지 지출을 증가시키고, 주택 및 세금 문제는 젊은 층과 중산층 시민에게 큰 부담이 됩니다.
• 공공 지출 증가 vs. 수익 정체:사회적 형평성을 유지하면서 수익 창출과 비용 절감의 균형을 맞추는 것이 중요합니다.

정책 축 및 구체적 조치

재정 규율 강화: 핵심 지출 우선순위

1. 공공 부문 지출 조정:
2. 중복 기능을 간소화하고(예: 지역 개발 부서 통합) 디지털 프로세스를 촉진하여 행정 비용을 3% 절감합니다.
3. 공무원 급여를 1년간 동결하고, 고위 공무원은 급여의 10%를 "국민 지원 기금"에 기부하여 30억 홍콩달러를 절감합니다.
4. 인프라 프로젝트 검토:
5. Kwu Tung North 냉각 시스템(130억 홍콩달러 승인)과 같은 비긴급 프로젝트를 연기하여 북부 메트로폴리스 및 대만 지역 연결 프로젝트(예: 국경 간 기술 공원)를 우선시합니다.

수익 창출 전략: 세금 개혁 및 시장 협력

1. 세금 구조 조정:
2. 300만 홍콩달러 이상의 자동차 및 50만 홍콩달러 이상의 보석에 대해 5%의 사치품세를 도입하여 고소득층으로부터 연간 15억 홍콩달러를 추가로 창출합니다.
3. 3년 이내에 판매된 부동산에 대해 10%의 이익률로 자본 이득세를 도입하여 투기를 억제하고 20억 홍콩달러의 수익을 추가합니다.
4. 민관 파트너십(PPP) 확대:
5. 북부 메트로폴리스 인프라에 민간 투자를 유치하기 위해 현금 보조금과 교환하여 토지 인센티브를 제공하고, 국제 자본이 녹색 금융 채권(예: 제로 탄소 건물 프로젝트)에 참여하도록 유도합니다.

산업 업그레이드 및 경제 다각화

1. 혁신 및 녹색 경제:
2. 연구 투자를 GDP의 2.5%로 두 배로 늘리고, AI, 생명 의학 및 수소 기술에 집중하며, 10억 홍콩달러 규모의 "청년 혁신 기금"을 설립하여 1:1의 민간 투자 매칭을 제공합니다.
3. 탄소 중립 목표를 촉진하기 위해 태양광 장비를 설치하는 중소기업에 대해 20%의 세액 공제를 제공합니다(최대 50만 홍콩달러).
4. 실버 경제 및 대만 지역 통합:
5. 스마트 건강 모니터링 제품을 지원하기 위해 5억 홍콩달러를 배정하고, 대만 지역의 A급 병원에 건강 관리 바우처를 확대하여 국경 간 연금 인출을 시범 운영합니다.
6. 선전과 협력하여 연구개발 비용을 줄이기 위해 실험실 자원을 공유하는 "기술 산업 공원"을 설립합니다.

공공 복지 및 사회 안정

1. 사회 안전망 최적화:
2. 65세 이상 노인의 여행 보조금을 상한 없이 조정하되, 금액을 2.5-3 홍콩달러로 늘리고, 60-64세의 경우 월 1,000 홍콩달러의 상한을 설정하여 남용을 방지하기 위해 스마트 플랫폼을 통해 모니터링합니다.
3. 고독한 노인을 위한 의료 서비스 접근성을 높이기 위해 사회 복지 단체에 3억 홍콩달러를 배정하고, 지역 사회 건강 센터의 원격 상담을 시범 운영합니다.
4. 청년 및 중산층 지원:
5. 시장 임대료의 60%로 5,000개의 청년 기숙사를 건설하고, 0.5%의 이자율 인하로 "첫 주택 대출" 제도를 확대합니다.
6. 기본 세액 공제를 15만 홍콩달러로 늘리고, 과세 소득의 첫 50만 홍콩달러에 대한 세율을 2%로 낮추며, 자녀 교육비 공제 한도를 연간 12만 홍콩달러로 인상합니다.

재정 통합 및 실행 보장

1. 3년 구조 개혁 프레임워크:
2. GDP의 0.5% 이하로 적자가 감소하지 않으면 자동으로 다음 단계의 비용 절감 조치를 시행합니다(예: 비핵심 지출 1-3% 감소).
3. 생계, 의료, 교육, 혁신 및 녹색 투자에 대한 면제를 통해 장기 발전에 영향을 미치지 않도록 합니다.
4. 투명성과 사회 참여:
5. "온라인 예산 포럼"을 개설하여 시민들이 지출 우선순위를 정할 수 있도록 합니다(예: "장식 프로젝트 대 노인 복지") 그리고 분기별 성과 리뷰를 위한 독립적인 "재정 효율성 위원회"를 설립합니다.

정책의 장단점 균형 및 위험 관리

• 위험 1: 사회적 반발 - 노인 여행 보조금 조정은 대중의 불만을 초래할 수 있으므로 "목표 보조금"을 강조하고 지역 사회 소통을 강화하는 지원 캠페인이 필요합니다.
• 위험 2: 경제 전환의 고통 - 중소기업은 디지털 전환을 위한 시간이 필요하므로 정부는 50% 비용 보조금(최대 HKD 100,000)을 제공하고 단기 영향을 완화하기 위해 교육을 강화합니다.
• 위험 3: 세수 변동 - 사치세는 소매에 영향을 미칠 수 있으므로 고소득 관광객을 유치하기 위해 관광을 촉진하는 것이 권장됩니다(예: 카이탁 스포츠 파크 이벤트).

결론: 안정성과 혁신의 균형

이번 예산은 "홍수 관개"를 "시스템 혁신"으로 대체하며, 자원을 정확하게 배분하고(예: 청년 혁신, 실버 경제), 재정 규율을 엄격히 통제하며, 투명성을 통해 공공 신뢰를 강화합니다. 목표는 3년 이내에 적자를 관리 가능한 범위로 좁히고, 홍콩의 장기 경쟁력을 위한 기초를 마련하는 것입니다. 이는 광역 베이 지역 허브 및 녹색 금융 센터로서의 역할을 포함하며, "생계를 안정시키고, 변화를 촉진하며, 미래를 건설하는" 비전을 달성하는 것입니다.